发布日期：2026-01-15 08:50    点击次数：84

习近平总秘书指出：“在当代化程度中，若何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着当代化的成败。”习近平总秘书围绕推动城乡解析发展作出的一系列环节讲演，是习近平经济念念想的环节构成部分。党的二十届三中全和会过的《中共中央对于进一步全面深化更始、推动中国式当代化的决定》提议“城乡解析发展是中国式当代化的势必要求”，对“完善城乡解析发展体制机制”作出计谋部署，彰显了城乡解析发展在中国式当代化大棋局中的环节地位，充分体现了以习近平同道为中枢的党中央对新征途上城乡关系的科学主办。

城乡解析发展是中国式当代化的应有之义

城与乡，是东说念主类分娩活命的两大空间形态。城乡关系是经济社会发展中一项基本关系。从世界范围看，当代化首先于西方，在由工业化和城市化主导的当代化程度中，许多国度的乡村纷繁堕入“当代化罗网”，出现经济增速趋缓、发展潜力不及等问题。终点是大量农民涌入城市后活命空间褊狭，环境脏乱差，顺次情景堪忧，枯竭平静收入开端，好多东说念主堕入相配清寒状态。马克念念、恩格斯利用历史唯物目标揭示了本钱目标条款下城乡对立的势必性，提议了改日社会竣事城乡解析的初步构想，希冀通过城乡的解析，使社会合座成员的才调得到全面的发展。在马克念念、恩格斯看来，城乡解析是城乡关系的高等形态，是分娩力高度发展的产物，亦然社会目标的环节特征。

新中国扶植后，咱们党对城乡关系的意识跟果真践发展而贬抑深化。新时间以来，以习近平同道为中枢的党中央深远主办当代化开荒规矩和城乡关系变化特征，作出推动城乡解析发展的要紧方案部署。从党的十八届三中全会提议“健全城乡发展一体化体制机制”，到党的二十届三中全会强调“完善城乡解析发展体制机制”，在全面深化更始的苟且推动下，我国城乡解析发展得到积极生效，城乡关系发生深远变化，独创出清新处所。城乡因素流动愈加顺畅高效，寰球财政袒护农村的范围贬抑扩大，城乡基本寰球服务均等化深入推动，城乡基础要领逐步走向互联互通、共建分享，城乡住户收入差距陆续削弱，城市与农村的相关日益邃密，开荒中的宜居宜业和好意思乡村呈现出无独有偶的蛊卦力。

当作中国式当代化在城乡开荒边界的网络体现，城乡解析配置在城乡共赢发展的基础上，既深爱推动城市发展，又细心加速乡村开荒，有助于幸免城市单向度发展给社会带来的负面影响，进而推动经济社会的可陆续发展。从中国式当代化视域看，城乡解析发展是在尊重城乡互异、保留城乡活命方式与主体功能的基础上，弥合二者在资源、契机层面的分歧理差距，推动乡村与城市同频共振、相向而行；城乡解析发展不是依照城市的标准和花样去改良乡村，而是在保留乡村风貌、乡村肌理的同期注入当代化元素，补王人农业农村短板，加速农业农村当代化，竣事城市与乡村共同新生发展。

深入推动城乡解析发展事关全局风趣要紧

在当代化程度中，城的比重高潮，乡的比重下落，是客不雅规矩。在我国领有14亿多东说念主口的国情下，不监工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要发展，乡村都不会沦一火，城乡将耐久共生并存，这亦然客不雅规矩。要是在当代化程度中把农墟落下，到头来“一边是新生的城市、一边是凋敝的农村”，这不恰当咱们党的在朝见识，也不恰当社会目标的履行要求。推动城乡解析发展，恰是适当新式城乡关系发展趋势、推动中国式当代化的势必采取。

这是补王人农业农村短板、全面推动中国式当代化的势必要求。竣事第二个百年激越方针，全面开荒社会目标当代化国度，最穷苦最发愤的任务也曾在农村。莫得农业农村当代化，就莫得通盘国度当代化。面前，我国发展最大的不服衡是城乡发展不服衡，最大的不充分是农村发展不充分。耐久以来，与快速推动的工业化、城镇化比拟，我国农业农村发展措施比较平安，“一条腿长、一条腿短”问题比较凸起，农业基础还不矫捷。照顾存在的问题，弗成就农业谈农业、就乡村谈乡村，必须深入推动城乡解析发展，强化以工补农、以城带乡，推动新式工业化、信息化、城镇化、农业当代化同步发展，加速酿成工农互促、城乡互补、息争发展、共同新生的新式工农城乡关系，为全面推动中国式当代化奠定坚实基础。

这是加速构建新发展花式、推动高质料发展的现实需要。面前，我国经济发展濒临灵验需求不及、国内大轮回不够顺畅等问题。我国14亿多东说念主口，近5亿在乡村。乡村既是巨大的破钞商场，又是巨大的因素商场，是国内大轮回的环节构成部分；推动东说念主才、地盘、本钱等因素在城乡之间双向流动和对等交换，是开荒世界长入大商场的应有之义。加速构建新发展花式、推动高质料发展，遑急需要把推动城乡解析发展摆在凸起位置，增强城乡经济相关、畅通城乡经济轮回、培育壮大农村发展动能，为开释农村巨大内需潜力、开荒强盛而有韧性的国民经济轮回体系提供有劲接济。

这是得志东说念主民对好意思好活命的向往、促进共同肥沃的内在要求。中国式当代化是合座东说念主民共同肥沃的当代化。促进共同肥沃，要津是削弱城乡住户收入和生流水平差距。比年来我国农村住户东说念主均可支配收入保持稳步增长，城乡住户收入比逐步削弱，但城乡住户收入的王人备差距仍然不小，农民增收难度较大。深入推动城乡解析发展，相持工业反哺农业、城市赈济农村，成心于促进农民转换管事、升迁农业管事分娩率、激活农村资源因素、多渠说念加多农民收入，推动城乡基本寰球服务均等化，让亿万农民在共同肥沃的说念路上赶上来，朝着合座东说念主民共同肥沃贬抑迈进。

死力构建完善的城乡解析发展体制机制

完善城乡解析发展体制机制，是一项关系全局、关乎长久的要紧任务，将相连推动中国式当代化全经过。必须统筹新式工业化、新式城镇化和乡村全面振兴，全面升迁城乡贪图、开荒、治判辨析水平，促进城乡因素对等交换、双向流动，削弱城乡隔离，促进城乡共同新生发展。

健全推动新式城镇化体制机制。城镇化是当代化的必由之路。2023年末，我国常住东说念主口城镇化率为66.16%，户籍东说念主口城镇化率比常住东说念主口城镇化率低近18个百分点，触及2.5亿多东说念主，其中绝大多数是在城乡之间流动的农村东说念主口。加速农业转换东说念主口市民化，要点是照顾这类群体进城问题，为城镇化注入新动能。要进一步深化户籍轨制更始，放洞开宽除个别超大城市外的落户收尾，因地制宜促进农业转换东说念主口进城落户。实施常住地提供基本寰球服务轨制，让进城农民在社会保障、住房保障、随迁子女义务讲授等方面，同迁入地户籍东说念主口享有同等职权，稳步升迁寰球服务“含金量”，裁减农民进城门槛，让有条款进城的农民进得惬意宽解，赈济他们在城市信得过扎下根、融进去。要照章欷歔进城落户农民的地盘承包权、屋基地使用权、集体收益分派权，探索配置自觉有偿退出的办法，舍弃进城农民的黄雀伺蝉。

稳当和完善农村基本计议轨制。以家庭承包计议为基础、统分荟萃的双层计议体制，是我国农村基本计议轨制，是咱们党的农村政策的基石。实践讲授，这项轨制恰当分娩力发展规矩，顺应宏大农民需求，是恰当我国国情农情的轨制安排，必须恒久相持、坚贞不屈。要平静农村地盘承包关系，有序推动第二轮地盘承包到期后再延迟30年试点，相持“大平静、小诊治”，确保绝大多数农户原有承包地络续保持平静，给农民吃上长效“定心丸”。深化承包地总共权、承包权、计议权“三权分置”更始，发展农业戒指边界计议。健全地盘流转往复商场，搞好流转照顾服务，让地盘流转更顺畅更便利。主办好地盘计议权流转、网络、边界计议的度，与城镇化程度和农村劳能源转换边界相适当，与农业科技朝上和分娩技艺改程度度相适当，与农业社会化服务水平升迁相适当。以小农户为基础，以新式农业计议主体为要点，以社会化服务为接济，完善农业计议体系，赋予双层计议体制新的内涵，照顾好“谁来种地”问题，促进农业当代化。

完善强农惠农富农赈济轨制。相持农业农村优先发展，完善乡村振兴参加机制，饱读舞社会本钱到农村投资兴业。加速健全种粮农民收益保障机制，推动食粮等环节农居品价钱保持在合理水平，统筹配置食粮产销区省际横向利益抵偿机制，统筹推动食粮购销和储备照顾体制机制更始，配置监管新模式。优化农业补贴政策体系，相持将农业农村当作一般寰球预算优先保障边界，从价钱、补贴、保障等方面强化农业赈济保护政策，发展多档次农业保障。完善袒护农村东说念主口的常态化贯注返贫致贫机制，配置农村低收入东说念主口和欠证实地隔离层分类帮扶轨制，健全脱贫攻坚国度参加酿成钞票的长效照顾机制。利用“千万工程”训导，健全推动乡村全面振兴长效机制。

深化地盘轨制更始。坚贞不屈相持最严格的耕地保护轨制和松弛集约用地轨制，优化地盘利用结构，升迁地盘利用后果。严格保护耕地，健全耕地数目、质料、生态“三位一体”保护轨制体系，更始完善耕地占补均衡轨制，确保达到均衡标准，坚贞守住耕地红线。加大高标准农田开荒参加和管护力度，健全保障耕地用于教训基本农作物照顾体系，优先保障食粮等环节农居品分娩。允许农户正当领有的住房通过出租、入股、互助等方式周转利用，有序推动农村集体计议性开荒用地入市更始，健全地盘升值收益分派机制。健全同宏不雅政策和区域发展高效衔尾的地盘照顾轨制，优先保障主导产业、要紧技俩合理用地。优化城市工贸易地盘利用，加速发伸开荒用地二级商场，推动地盘羼杂开荒利用、用途合理调治，周转存量地盘和低效率地。

【本文开端：经济日报 作家何毅亭系中央党校(国度行政学院)习近平新时间中国秉性社会目标念念想研究中心研究员、中国更始洞开论坛理事长】欧洲杯体育